农村公路养护模式几种

摘要农村公路的养护模式主要分为三种，第一种是“建庙增人购机式”，即增设机构、增加人员、购置养护设备的管理养护模式；第二种是“自建、自营、自养”的模式，第三种是“分级管理、分级养护”的模式。

一、农村公路组织模式

1、我国公路是一种“金字塔式”的组织模式，一般在塔尖的是高速公路，塔基的是农村公路，中间层的是国省道和县乡路。

2、从其管理养护看，高速公路又分公司制管理和事业局制管理模式两类，这两种模式虽然形式不同，但对公路本身来说，是保障高速公路可持续发挥效能的重要手段，其管理和养护资金基本是从收取的通行费中按比例提取。

3、我国省道的管理模式通常分省公路局、地市公路局（段）和县级公路局（站）三级，这种管理模式形成的历史比较长，具有很强的行政管理色彩，它的管理和养护费用通常是从每年交通部门征收的汽车养路费中，按照比例或其他方式划拨。

4、县乡路的管理模式又分地市级交通局和县级交通局两种，在某种程度上，是一种纯行政的管理模式，其管理和养护费用通常从拖拉机、摩托车等小型机动车的养路费中按比例提取，农村公路是为服务农业经济、服务农村小城镇化建设、方便农民出行而修建的公路，其管理模式是由行政村村民委员会决定。

5、以前的农村公路主要是砂土路，其管理养护方式主要是村委会发动村民以出义务工或以支付工分的方式解决，由此可见，我国农村的管理养护是一种原始的、低级的、分散的模式，与高速公路、国省道和县乡路相比，尤其是与现在跨越式发展的农村公路建设速度相比，极不协调。

6、农村公路呼唤营养体制深层次的改革，农村公路管养的模式农村公路的管理养护是一个新课题，其管养的好坏事关农民的切身利益、“三农”问题的稳定性和发展的连续性，各地结合实际，进行了大胆的探索和积极的尝试。

二、公路养护模式

1、“建庙增人购机”模式

（1）即增设机构、增加人员、购置养护设备的管理养护模式，农村公路是“毛细血管”，是微循环，搞好农村公路，有利于主动脉的畅通，更符合“三个代表”和2004年中央“一号文件”的精神。

（2）另外以前农村公路不受重视，使许多农村公路得不到管理和养护，前修后坏的现象比较严重，建立新机构，有利于农村公路的建设、管理和养护。

（3）但也有人认为“建庙增人购机”模式，加重了农民的负担，不利于“三农”问题的解决，在某种程度上挤占了农村公路营养费用等等。

2、“自建、自营、自养”的模式

（1）这种模式要求做到“三个明确”，即明确建设主体、明确管养主体、明确县乡镇职责，根据“建养管一体化”的原则。

（2）各地县政府和各乡镇政府是农村公路建设的责任主体，县至乡镇道路、乡镇至乡镇道路的建设项目法人为县政府，乡镇至行政村道路的建设项目法人为各乡镇政府，各乡镇党政主要领导对农村公路建设负总责。

（3）现在全国各地先后出台了一系列农村公路管理办法，成为农村公路管养的“先行者”，如《阳泉市道路建设与养护管理办法》、《阳泉市县乡道路养护管理办法》等，对农村公路的责任主体、资金来源和使用等情况，进行了详细规定。

3、“分级管理、分级养护”的模式

（1）这种模式要求农村公路管理和养护的主体是行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况，分别划定一定的里程或区域，分配给就近的行政村。

（2）交通主管部门为其免费培训农民养路工，农民养路工农忙时干农活，农闲时养护农村公路，农民养路工按照养路的养护质量达标情况，从行政村委员会或交通主管部门领取到一定的报酬。